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　　據了解，隨著我國化學工業(yè)的發(fā)展，清潔能源的開發(fā)利用逐漸成為重點。近日，為實現鄂爾多斯市產業(yè)升級，建設現代煤化工生產示范基地和清潔能源輸出基地是實施自治區(qū)“8337”戰(zhàn)略，市委白玉剛書記提出以煤為基，著力做好 “精”、“轉”、“長”、“集”、“增”五篇文章的要求，結合“傳統(tǒng)煤化工現代化、現代煤化工規(guī)?；?rdquo;之路，因地制宜、抓住重點，找準突破口、打好特色牌，鄂爾多斯煤化工將迎來一個新的發(fā)展機遇。

　　準確把握現代煤化工的發(fā)展現狀及趨勢

　　(一)國家煤化工產業(yè)政策呈現趨嚴、趨緊態(tài)勢。我國對煤化工產業(yè)發(fā)展一直持審慎的態(tài)度，迄今為止沒有出臺過鼓勵和支持大規(guī)模發(fā)展煤化工的政策，基本的發(fā)展思路是：堅決遏制傳統(tǒng)煤化工擴張和發(fā)展，積極穩(wěn)妥開展現代新型煤化工升級示范工程建設。2014年全國能源會議要求:按照最嚴格的能效和環(huán)保標準，積極穩(wěn)妥地推進煤制氣、煤制油產業(yè)化示范，鼓勵煤分質利用。2014年8月，國家發(fā)改委出臺《西部鼓勵類產業(yè)目錄》，重點支持部分煤基精細化學品、無水煤焦油深加工和高摻量粉煤灰建材制品，以及部分大型、成套、高端設備制造，之前呼聲很高的煤制氣、煤制油(寧夏除外)沒有被列入名單。

　　鄂爾多斯煤化工 分質利用待突破

　　(二)當前煤化工行業(yè)呈現聲勢大、動作小的局面。全國各煤炭主產區(qū)都把就地轉化放在首位，“十二五”煤化工規(guī)劃總投資已經超過20000億元，有大量的煤化工項目開展立項、進入前期。然而另外一種局面也在警醒著業(yè)內。如很多項目的上馬存在“被化工”現象，國內一些特大型企業(yè)為獲取煤炭資源而被帶進了煤化工領域，如華能、國電、大唐，在建的開始放慢腳步，建成投產運行不穩(wěn)定，后續(xù)投資積極性不高。之所以出現這種局面，主要原因有：一是技術不太成熟，許多后續(xù)項目持觀望態(tài)度。大唐克旗煤制氣一期項目建成后，因氯離子腐蝕氣化爐內壁而停工檢修，斥巨資進行技改。二是投資大、回報周期長，企業(yè)承擔很大風險。以業(yè)內比較成熟的氣化爐—魯奇爐為例，上馬一套年產40億方米的氣化爐，投資高達240億元，在金融形勢趨緊的環(huán)境下，資金難以到位。三是煤化工項目大多耗水嚴重、污染處理成本巨大。富煤區(qū)大多是缺水地區(qū)，而煤化工卻是高耗水產業(yè)，存在和項目所在地爭奪水資源的困境;煤化工項目宣稱“零排放”代價巨大，利潤卻因環(huán)保投入而劇減。

　　正確認識和把握鄂爾多斯煤化工產業(yè)發(fā)展方向

　　(一)要進一步確立煤化工在鄂爾多斯經濟中的重要地位?；诙鯛柖嗨沟馁Y源稟賦和現有產業(yè)格局，煤炭產業(yè)特別是煤化工產業(yè)，在當前和今后相當長的階段，仍是全市經濟的主導力量之一。市委白玉剛書記提出資源型產業(yè)要立足轉化增值，以煤為基，著力做好“精”、“轉”、“長”、“集”、“增”五篇文章，建設國家清潔能源輸出基地、國家新型煤化工生產示范基地。“五篇文章”都是圍繞圍繞煤炭產業(yè)展開，煤化工產業(yè)對園區(qū)資產投資拉動巨大、對資源轉化的拉動作用巨大、對鄂爾多斯整體轉型推動力巨大，因此找準鄂爾多斯煤化工的發(fā)展路子，也就找到了轉型發(fā)展的可靠途徑。

　　(二)鄂爾多斯煤化工發(fā)展的現狀。按照在建和擬建的煤化工產能計算，全市已形成煤制油產能124萬噸;已獲得路條和同意開展前期工作的煤制天然氣項目共有6項，總規(guī)模236億立方米;在建煤制烯烴、乙二醇和精細化學品產能達530萬噸。從規(guī)模上來看，我市煤化工已具備了一定的發(fā)展基礎，后續(xù)能力也在逐漸增強，但也存在一些亟待解決的突出問題：產業(yè)層次較低，現代煤化工比重小，占比25%;項目推進緩慢，目前已經獲得路條的，如煤制氣項目，大都處于未開工或者停工狀態(tài);此外還有水資源短缺、環(huán)境容量不足，安監(jiān)力量薄弱、運輸體系不健全和人才培養(yǎng)滯后等一系列問題。

　　以分質利用為重要突破口，打造煤化工領域的“鄂爾多斯升級版”

　　(一)煤炭分質利用是煤基多聯產的重要發(fā)展方向。作為現代煤化工的重要發(fā)展路徑，煤制油、煤制氣和分質利用都遵循多聯產的發(fā)展思路，煤制油、煤制氣作為 “明星”產品，吸引了政府、企業(yè)和社會更多的關注，但以投資的規(guī)模和規(guī)劃的項目數來看，分質利用已經發(fā)展成為一種可與煤制氣、煤制油等現代煤化工主流形式相匹敵的煤轉化途徑。僅今年7月，國家能源局即組織專家一次性論證了新疆準東6個大型煤炭分質利用項目，總投資超1000億元，除此之外，全國其他主要產煤區(qū)還規(guī)劃有若干轉化能力超1000萬噸的分質利用項目。在西部產煤區(qū)域若采用分質利用工藝就地轉化10億噸原料煤，粗略計算，與單一轉化方式相比可節(jié)約煤炭1.5億噸以上;可生產清潔能源1.5億噸(油氣當量)，有利于緩解我國石油、天然氣對外依存度高的問題;可產潔凈煤5億噸，將其供給中東部民用鍋爐和工業(yè)窯爐，將極大地緩解當地污染問題;可向市場提供芳烴、烯烴等基礎化工原料6000萬噸，有利于緩解化工原料生產分散、能效較低、污染難以治理等問題。

　　(二)煤炭分質利用具有能耗小、能效高的比較優(yōu)勢。主要產煤區(qū)的煤轉化到底要走什么路子，主要取決于本地區(qū)的煤質煤種，東勝 -神府煤田富含以低灰、低硫、低磷、高發(fā)熱量為主要特征的低階煤，此種煤炭非常適合按照分質利用的方式進行開發(fā)。與煤制油、煤制氣相比，分質利用在能耗和能效方面優(yōu)勢明顯，非常契合我市低階煤儲量大、煤電資源豐富、水資源短缺的現狀。

　　(三)煤炭分質利用有現成的大型項目支撐。因為洞察到分質利用所蘊含的巨大商機，目前已經有1000萬噸煤炭分質利用項目、1000萬噸低階煤分質清潔高效綜合利用示范項目和720萬噸低階粉煤綜合利用配套建設示范項目落戶我市圣圓煤化工基地。通過對1000萬噸煤炭分質利用項目的簡析，我們可以比較清楚地看到其具有的優(yōu)勢。首先是技術和設備的投資費用方面。像煤制氣、煤制油的技術和設備費用占總投資的80%以上，而分質利用項目的技術和設備占比為68%，很多核心設備實現國產化，成本比較低，對于動輒投資超百億的煤化工項目，成本降低的空間比較大。第二是產品線方面。煤炭分質利用項目產生三層產品線，第一層是通過對低階煤進行熱解提質為優(yōu)質高爐噴吹煤，替代無煙煤，緩解噴吹煤資源緊張問題，高爐噴吹煤可以用來發(fā)電，事實上，該項目也同時配套大型電廠，也可以作為進一步氣化、液化的原料，并且已經實現第一次清潔化;第二層是回收一定量的液態(tài)烴類(主體為煤焦油)和高熱值焦爐煤氣，液態(tài)烴類經過輕質化處理制取柴油、汽油，將煤氣分離、制取液化天然氣;第三層是以第一階段熱解得到的各類產品為原料，往煤基精細化工和煤基碳素材料方向發(fā)展，得到更高等級的產品。整個過程，可以對煤中的硫元素回收制成副產品，氮元素在提質過程中以氮氣形式排出，對環(huán)境不產生污染，可以實現煤的清潔高效綜合利用。第三是產品的經濟性方面。跟煤制油、煤制氣項目進行比較，經濟性優(yōu)勢較為明顯，按照各自的投資收益率計算投資回收期，直接液化需要8年，煤制氣需要11.1年，多聯產需要5.4年。不難看出，分質利用的投資產出比最高，經濟性最好。

　　鄂爾多斯在推進現代煤化工產業(yè)過程中要注意的幾個問題

　　(一)招商引資切忌“貪大求洋”。多年來的事實證明，越是投資規(guī)模大、越是號稱高科技的煤化工項目，上馬的變數也越大，如神華與陶氏合作的榆林千億煤化工項目。受籌融資、技術的制約，大規(guī)模的煤化工項目也采取了分期分批建設的路子，現有“路條”的部分項目是在當時資源配置最熱時立項的，煤炭價格的下滑對項目上馬影響很大。隨著項目終身責任制的實施，大型央企上項目的步子會越來越穩(wěn)健，三五年論證項目將成為“新常態(tài)”。所以，我市的招商引資工作，還是要立足于區(qū)域實際，結合區(qū)域產業(yè)規(guī)劃與資源稟賦，都應該支持其上馬。

　　(二)切實解決缺水問題。我市的煤化工耗水，目前存在的主要問題還不是總量短缺。有的項目正在建設還沒有投產達產，引水工程無法動工;有的項目從未動工，但又占用水指標，導致水指標“空轉”，客觀上浪費資源。要建立水指標清退機制，確定不開工的項目，建議相關部門要依例依規(guī)收回指標。從長遠來看，應該從三個方向解決水資源短缺問題：第一是推動跨區(qū)域水權置換，擴大全市工業(yè)用水指標總量;第二是充分利用礦區(qū)疏干水，對礦區(qū)疏干水進行科學統(tǒng)計和規(guī)劃，積極爭取疏干水利用指標，在東部和南部礦區(qū)形成疏干水的綜合利用系統(tǒng);第三是研究煤化工項目的節(jié)水措施，積極引進成功的系統(tǒng)性節(jié)水技術并應用于煤化工項目，加大對節(jié)水技術的研發(fā)、追蹤和引進力度。

　　(三)認真看待環(huán)保問題。現代煤化工排放的主要污染物有：二氧化碳、氮氧化物、高濃鹽水和廢渣。從現有的產業(yè)實踐看，高濃鹽水處理難度最大。比如煤制油項目，噸高濃度鹽水的處理費用高達60元;煤制氣項目，環(huán)保的前期投入占比總投資的10%左右，待項目正式運行后，運營費用依舊不菲。高昂的環(huán)保處理成本導致企業(yè)利潤銳減，嚴重制約其發(fā)展。面對這種情況，一是要加強源頭治理，努力在技術上取得突破，從生產的全流程消化污染廢棄物;二是因地制宜選擇合適的產業(yè)發(fā)展路徑，基于全市的煤質煤種和整體環(huán)境條件，選擇分質利用等較為合理的思路，力爭將污染源扼殺在前端，減少污染量和污染面。

　　(四)積極構建安全體系。一是組建消防隊伍。當前已有的消防力量多為常規(guī)消防，面對難度更大的化工消防，我市的力量明顯不足。要依托神華、伊泰、中煤等大型企業(yè)組建消防隊伍。采取以企業(yè)為主、政府補貼的方式，全市以東南西北四個區(qū)域組建四個人員和技術達到一定規(guī)模的消防隊伍。二是發(fā)揮專家作用。組建煤化工專家巡檢隊伍，實行月檢制度，發(fā)現問題，及時整改。以外聘和自我培養(yǎng)相結合的方式，建立全市煤化工安監(jiān)專家?guī)?，每月對全市煤化工項目逐一會診，提出隱患和整改方案。對煤化工項目實行建前體檢，確保項目不帶病上崗。有關部門要組織專家對其技術流程進行建前把控，防患于未然。

　　(五)加大運銷通道建設。預計到2017年，全市煤化工貨物運輸量固體將達到910萬噸、液體1520萬噸、氣體360億立方米。面對這種形勢，一是要加大煤化工產品運輸管道建設，統(tǒng)一規(guī)劃、綜合布局全市煤化工產品的外運，降低企業(yè)成本;二是要加大煤化工產品就地消化的能力，如煤制液化天然氣(lng)的加注站建設，優(yōu)先生產企業(yè)進行加注站的布局和建設;三是要加大危化產品(白貨)集裝站健身，充分應用市場力量，借助企業(yè)對集裝站投資的熱情，在東、西、南、北布局?；a品集裝站建設。

　　只要做好這幾個方面的建設，相信，鄂爾多斯煤化工企業(yè)發(fā)展情景將一片大好。